（2016）鲁02行终585号

涉案房屋原为国有直管公房，原告父亲王荣昌、母亲周淑琴虽然曾经在涉案房屋内居住，但原告并未提供任何证据证明原告父母曾经就涉案房屋办理过承租手续，而且根据原告提交的青岛市四方区房屋管理处2000年至2013年房屋使用费收据证明，2013年之前原告及其父母是以第三人王升玲的名义缴纳房屋租金。原告父母去世后，原告也并未办理房屋的承租手续。《青岛市公有住房出售暂行办法》第五条第三款规定，有租赁关系的公有住房，只售给已建立租赁关系的承租人或与其有直系亲属关系的同住人。《关于中有关问题的说明》第二条规定，同住人是指在该住房内具有常住户口的年满18周岁以上的同住成年人。依照上述规定，原告王殿永既不是涉案房屋的承租人，也不是与承租人有直系亲属关系的同住人，与被诉行政行为并无利害关系，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款和第四十九条第（一）项的规定。原告的起诉，依法应予驳回。综上，原告王殿永不具有原告主体资格，起诉不符合法定条件，依法应当予以驳回。依据最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告王殿永的起诉。案件受理费人民币50元，不予收取。上诉人王殿永不

涉案房屋原为国有直管公房，原告父亲王荣昌、母亲周淑琴虽然曾经在涉案房屋内居住，但原告并未提供任何证据证明原告父母曾经就涉案房屋办理过承租手续，而且根据原告提交的青岛市四方区房屋管理处2000年至2013年房屋使用费收据证明，2013年之前原告及其父母是以第三人王升玲的名义缴纳房屋租金。原告父母去世后，原告也并未办理房屋的承租手续。《青岛市公有住房出售暂行办法》第五条第三款规定，有租赁关系的公有住房，只售给已建立租赁关系的承租人或与其有直系亲属关系的同住人。《关于中有关问题的说明》第二条规定，同住人是指在该住房内具有常住户口的年满18周岁以上的同住成年人。依照上述规定，原告王殿永既不是涉案房屋的

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终585号上诉人（原审原告）王殿永。委托代理人荆高传，山东华冠律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青岛市国土资源和房屋管理局。法定代表人陈立新，职务局长。委托代理人任岩磊，青岛市不动产登记中心工作人员。委托代理人李婷婷，青岛市不动产登记中心工作人员。原审第三人王升玲。委托代理人那庭，山东亚和太律师事务所律师。原审第三人郭洪霞。上诉人王殿……