建设工程合同纠纷 （2017）皖11民终2713号
裁判要旨
《合作协议》不是建筑承包合同是错误的，本案所签订的《合作协议》名为合作协议，但其内容为工程承包性质，滁州建安公司负责汊涧镇小桥口旧城改造老河道清淤工程，汊涧镇政府将36亩土地让渡给滁州建安公司使用，故该合作协议应定性为建筑工程承包合同。3.汊涧镇政府将涉案工程发包给滁州建安公司，滁州建安公司是建筑工程总承包人，故滁州建安公司应承担给付工程款责任。4.汊涧镇政府让渡土地行为为非法，不能视为已履行了工程款给付义务。故其作为发包人依法应在欠付工程范围内承担责任。滁州建安公司辩称，1.本案建安公司与冯志义并没有签订任何协议，合作协议和内部协议没有原件作证，也没有证据证明工程是滁州建安公司分包给上诉人施工；2.汊涧镇政府并没有将所谓的征用土地交给滁州建安公司也没有交接手续等；3.滁州建安公司没有从开发单位汊涧镇政府收到任何工程款；4.一审中冯志义也承认其收到的工程款全部由超越公司支付；5.在工程处理过程中没有滁州建安公司的身影，是冯志义与超越公司、汊涧镇政府在协调处理。即使冯志义与滁州建安公司签订合同，但是该合同自始至终没有履行，所以滁州建安公司对一份没有履行的合同不应该承担任何的责任。冯志义对
摘要
《合作协议》不是建筑承包合同是错误的，本案所签订的《合作协议》名为合作协议，但其内容为工程承包性质，滁州建安公司负责汊涧镇小桥口旧城改造老河道清淤工程，汊涧镇政府将36亩土地让渡给滁州建安公司使用，故该合作协议应定性为建筑工程承包合同。3.汊涧镇政府将涉案工程发包给滁州建安公司，滁州建安公司是建筑工程总承包人，故滁州建安公司应承担给付工程款责任。4.汊涧镇政府让渡土地行为为非法，不能视为已履行了工程款给付义务。故其作为发包人依法应在欠付工程范围内承担责任。滁州建安公司辩称，1.本案建安公司与冯志义并没有签订任何协议，合作协议和内部协议没有原件作证，也没有证据证明工程是滁州建安公司分包给上诉人施
正文（节选）
安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖11民终2713号上诉人（原审原告）：冯志义，男，1944年9月16日出生，汉族，住安徽省天长市。委托诉讼代理人：瞿安民，安徽诚天律师事务所律师。委托诉讼代理人：王学翥，安徽诚天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：安徽省滁州市建筑安装工程有限公司，住所地安徽省滁州市，统一社会信用代码913411001526234699。法定代表人：邹冰，系……