（2017）沪02行终40号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。《上海市城市管理行政执法条例》第十一条第(八)项、第十四条规定，市和区、县城管执法部门以及乡、镇人民政府分别负责本辖区内违法行为的查处，依据城乡规划和物业管理方面的法律、法规和规章的规定，按照市人民政府确定的职责分工，对擅自搭建建筑物、构造物的违法行为和物业管理区域内破坏房屋外貌的违法行为实施行政处罚。《上海市城市管理行政执法条例实施办法》第六条规定，城管执法部门和乡、镇人民政府依据城乡规划和物业管理方面法律、法规和规章的规定实施行政处罚，但当事人取得下列文书之一的，由规划国土资源行政管理部门依法进行管理：(一)《建设项目选址意见书》；(二)《建设工程规划设计要求通知单》；(三)《建设用地规划许可证》；(四)《建设工程设计方案审核意见》。乡、镇城管执法机构以乡、镇人民政府名义具体承担对乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设行为的查处工作。本案

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。《上海市城市管理行政执法条例》第十一条第(八)项、第十四条规定，市和区、县城管执法部门以及乡、镇人民政府分别负责本辖区内违法行为的查处，依据城乡规划和物业管理方面的法律、法规和规章的规定，按照市人民政府确定的职责分工，对擅自搭建建筑物、构造物的违法行为和物业管理区域内破坏房屋外貌的违法行为实施行政处罚。《上海市城市管理行政执法条例实施办法》第六条规定，城管执法部门和乡、镇人民政府依据城乡规划和物业

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪02行终40号上诉人(原审原告)杨兴宝，男，1950年10月22日出生，汉族，住上海市青浦区。委托代理人崔恩娜，上海镇平律师事务所律师。委托代理人杜俊杰，上海镇平律师事务所律师。被上诉人(原审被告)上海市青浦区规划和土地管理局，住所地上海市青浦区。法定代表人程卫东。委托代理人郑咏璁，男。委托代理人贺富强，上海市君志律师事务所律师。上诉人杨兴宝因……