（2016）豫05行终192号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，索志芳的居住地是汤阴县城关镇南元村，属于汤阴县公安局辖区，故汤阴县公安局具有对其行为予以治安行政处罚的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……”，《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；……”。索志芳违背《信访条
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，索志芳的居住地是汤阴县城关镇南元村，属于汤阴县公安局辖区，故汤阴县公安局具有对其行为予以治安行政处罚的法定职权。《中华人民共和国治安管理
正文（节选）
河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫05行终192号上诉人（原审原告）索志芳，女，1948年3月11日出生，汉族，住汤阴县。委托代理人郝艳青，女，1981年11月25日出生，汉族，住汤阴县。被上诉人（原审被告）汤阴县公安局，住所地：汤阴县人民路25号。法定代表人乔江，局长。委托代理人杨红军，汤阴县公安局精忠派出所所长。委托代理人王亮，汤阴县公安局精忠派出所民警。上诉人索志芳诉被……