（2014）苏中行终字第0028号

本案的争议焦点主要有三点：一是本案是否属于人民法院行政诉讼的受案范围；二是相城区农业局是否是本案的适格被告；三是苏州市相城区兽医卫生监督所注销封氏公司持有的（苏相）动防（合）字第09018号《动物防疫合格证》的行为是否有效。关于争议焦点一，本案属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第二款的规定，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。同时，依据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。本案中，颁发《动物防疫合格证》的行为属于行政许可行为，公民、法人或者其他组织对注销该合格证的具体行政行为不服的，可以提起行政诉讼。因此，相城区农业局认为，注销动物防疫合格证的行为对原告的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院受理范围的主张，缺乏事实和法律依据，原审法院不予采纳。关于争议焦点二，相城区农业局是本案的适格被告。“苏州市相城区兽医卫生监督所”系由原苏州市相城区农业发展局组建，

本案的争议焦点主要有三点：一是本案是否属于人民法院行政诉讼的受案范围；二是相城区农业局是否是本案的适格被告；三是苏州市相城区兽医卫生监督所注销封氏公司持有的（苏相）动防（合）字第09018号《动物防疫合格证》的行为是否有效。关于争议焦点一，本案属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第二款的规定，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。同时，依据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）苏中行终字第0028号上诉人（原审原告）苏州市封氏农业生态科技有限公司，所在地苏州市沧浪区人民路1023号201室。法定代表人封家宝，执行董事。委托代理人肖启雄，江苏乾盛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）苏州市相城区农业局，所在地苏州市相城区行政中心9号楼。法定代表人顾敏，该局局长。委托代理人杨凤根。委托代理人缪莹，江苏力信律师事务所律师。上……