（2016）陕05行终78号

公民、法人或者其他组织应当依法提起行政诉讼。经审查，对原告张体荣是否属于参保城镇集体企业人员身份的认定，被告韩城市人力资源和社会保障局仅是报批单位，渭南市人力资源和社会保障局所作的批复才是对原告权益产生实际影响的终局行政行为，故原告所诉的被告不适格，虽经法庭进行释明，但原告拒绝变更。原告在第二、三项诉讼请求中均提到原告所在单位有逃缴社会保险费及给社会保险基金造成损失之行为，要求依法判决原告所在单位行为违法并补足损失，但诉状中未载明原告所在单位的具体名称及其造成的损失的具体数额，因此，原告的这一诉请不具体、明确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（三）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告张体荣的起诉。案件受理费50元，退回原告张体荣。张体荣不服一审裁定，提出上诉，其上诉理由是：一、请求撤销（2016）陕0581行初78号行政裁定书。二、追加渭南市人力资源和社会保障局为被告。查明韩城市人力资源和社会保障局、渭南市人力资源和社会保障局将上诉人按未参保城镇集体企业人员身份核准、审批退

公民、法人或者其他组织应当依法提起行政诉讼。经审查，对原告张体荣是否属于参保城镇集体企业人员身份的认定，被告韩城市人力资源和社会保障局仅是报批单位，渭南市人力资源和社会保障局所作的批复才是对原告权益产生实际影响的终局行政行为，故原告所诉的被告不适格，虽经法庭进行释明，但原告拒绝变更。原告在第二、三项诉讼请求中均提到原告所在单位有逃缴社会保险费及给社会保险基金造成损失之行为，要求依法判决原告所在单位行为违法并补足损失，但诉状中未载明原告所在单位的具体名称及其造成的损失的具体数额，因此，原告的这一诉请不具体、明确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、最高人民法院《关于适用〈中华人

陕西省渭南市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)陕05行终78号上诉人(原审原告)张体荣，女，汉族，1944年9月18日出生，住韩城市新城区马沟渠矿小区**号楼*单元*号。委托代理人马大刚，男，汉族，1942年4月19日出生，韩城矿务局退休职工，系原告之夫。被上诉人(原审被告)韩城市人力资源和社会保障局。法定代表人冯选民，系该局局长。委托代理人党宇平，女，系韩城市人力资源和社会保障局工作人员……