（2014）厦行终字第8号

集美公安分局在接到派出所工作人员上报的情况后，即开展调查（包括检查住所及询问涉案当事人），并据此查清了违法嫌疑人的基本情况、违法行为是否存在、违法行为是否为违法嫌疑人实施、实施违法行为的时间、地点等其他情节，系其履行法定职责的内容，并未违反公安部颁发的《公安机关办理行政案件程序规定》中的程序规定。在正式受案为治安处罚行政案件后，亦依法对陈学梅发出行政处罚告知书，告知行政相对人的陈述、申辩权利，陈学梅也为此提交了申辩材料。陈学梅主张被诉治安管理处罚行政行为程序违法，没有法律依据，不予采信。二、关于被诉具体行政行为是否存在实体问题。本院认为，厦门市公安局集美分局系以“2013年6月9日8时许，陈学梅在其集美区灌口镇双岭村住处通过腾讯微博在网络上发布内容有‘我有一万个理由学习陈水总’的信息，严重扰乱公共秩序”为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第（三）项之规定，作出对陈学梅“行政拘留十日”的治安处罚决定，因此，认定发布“我有一万个理由学习陈水总”的言论是否达到“严重扰乱公共秩序”是处理本案的关键。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第（三）项规定，“扬言实施放火、爆炸、

集美公安分局在接到派出所工作人员上报的情况后，即开展调查（包括检查住所及询问涉案当事人），并据此查清了违法嫌疑人的基本情况、违法行为是否存在、违法行为是否为违法嫌疑人实施、实施违法行为的时间、地点等其他情节，系其履行法定职责的内容，并未违反公安部颁发的《公安机关办理行政案件程序规定》中的程序规定。在正式受案为治安处罚行政案件后，亦依法对陈学梅发出行政处罚告知书，告知行政相对人的陈述、申辩权利，陈学梅也为此提交了申辩材料。陈学梅主张被诉治安管理处罚行政行为程序违法，没有法律依据，不予采信。二、关于被诉具体行政行为是否存在实体问题。本院认为，厦门市公安局集美分局系以“2013年6月9日8时许，陈学

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）厦行终字第8号上诉人（原审原告）陈学梅，女，汉族，住址厦门市集美区灌口镇双岭村。委托代理人李志勇，广东知明律师事务所律师。委托代理人常玮平，陕西立刚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）厦门市公安局集美分局，住所地厦门市集美区文华路33号。诉讼代表人纪边强，局长。委托代理人俞晓东、陈志伟，厦门市公安局集美分局民警。上诉人陈学梅因被上诉人厦门市公安……