行政补偿 （2019）宁01行终12号

银川市规划管理局因违反《银川市城乡规划条例》第二十三条第一款第（三）项：“经批准修改规划条件的，建设单位应当持变更批准文件与国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价和相关建设规费后办理后续的规划审批手续”的规定，在光耀公司未与银川市国土资源局签订土地出让合同的补充协议并缴纳相应土地出让金的情况下，对光耀上城小区二期规划进行变更，该变更行为已被人民法院生效法律文书确认为违法。本案属行政赔偿诉讼，双方争议的主要焦点应在于原告井某主张的侵权事实是否存在，提出的赔偿请求是否有法律依据，以及损害结果与行政行为之间是否存在因果关系。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十二条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起三个月内提出。”原告井某曾于2018年3月21日向银川市规划管理局提出过赔偿申请，银川市规划管理局以原告井某不存

银川市规划管理局因违反《银川市城乡规划条例》第二十三条第一款第（三）项：“经批准修改规划条件的，建设单位应当持变更批准文件与国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同》补充协议，补交土地出让金差价和相关建设规费后办理后续的规划审批手续”的规定，在光耀公司未与银川市国土资源局签订土地出让合同的补充协议并缴纳相应土地出让金的情况下，对光耀上城小区二期规划进行变更，该变更行为已被人民法院生效法律文书确认为违法。本案属行政赔偿诉讼，双方争议的主要焦点应在于原告井某主张的侵权事实是否存在，提出的赔偿请求是否有法律依据，以及损害结果与行政行为之间是否存在因果关系。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国

宁夏回族自治区银川市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）宁01行终12号 上诉人（原审原告）井某。 委托代理人梅某，宁夏兴业律师事务所律师（特别授权）。 委托代理人邓某，宁夏兴业律师事务所律师（特别授权）。 被上诉人（原审被告）银川市自然资源局（原银川市规划管理局）。 法定代表人沈某，局长。 行政机关出庭人员朱文河，该局副局长。 委托代理人安某，该局建管科科长（特别授权）。 委托代理人刘……