其他行政行为 （2019）粤15行终154号

陆河县国土资源局作出的《公告》对上诉人的权利不产生实际影响，不属于法院行政诉讼受案范围，而作出不予立案的裁定错误。请求撤销一审裁定，对本案予以立案并依法审判。本院查明：本案上诉人肖家权所诉原陆河县国土资源局，由于机构改革，该局的行政职能已于2019年3月1日划入新组建的陆河县自然资源局。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”依据上述法律和司法解释规定，对涉及农村集体土地的行政行为不服，以个人的名义提起诉讼的，应举证证明其是该集体土地的使用权人或实际使用人。上诉人未能提交证据证明其是该集体土地的使用权人或实际使用人，因此其以个人名义起诉不符合上述法律和司法解释的规定，应认定其不具有提起本案诉讼的主体资格。此外，上诉人肖家权所诉《公告》行为，该《公告》旨在通知陆河县新田镇联新村等四村现有耕地提质

陆河县国土资源局作出的《公告》对上诉人的权利不产生实际影响，不属于法院行政诉讼受案范围，而作出不予立案的裁定错误。请求撤销一审裁定，对本案予以立案并依法审判。本院查明：本案上诉人肖家权所诉原陆河县国土资源局，由于机构改革，该局的行政职能已于2019年3月1日划入新组建的陆河县自然资源局。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可

广东省汕尾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤15行终154号上诉人（一审起诉人）肖家权，男，汉族，住广东省陆河县。委托代理人朱明生，广东明日律师事务所律师。上诉人肖家权因诉陆河县自然资源局行政侵权一案，不服海丰县人民法院（2018）粤1521行初128号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人肖家权上诉称，陆河县自然资源局（原陆河县国土资源局）针对陆河县新田镇联新村等四村张贴《关于2017年度……