（2014）蚌行终字第00061号

信访是法律赋予公民的合法权利，但信访应依法、逐级、有序进行。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理”。第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。原告刘彦成反映的问题，本应通过法定途径解决，而原告刘彦成于2013年11月29日携带信访材料到天安门地区。因天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，原告刘彦成携带信访材料到此区域已超出了正常信访范围，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，故被告怀远县公安局将其行为定性为扰乱公共秩序并无不当。综上，被告怀远县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，依法对原告刘彦成作出的怀公（淝河）行罚决字（2013）第1620号公安行政处罚决定，认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。原告刘彦成未能提供足够的证据支持其诉讼请求，故其诉讼请求依法

信访是法律赋予公民的合法权利，但信访应依法、逐级、有序进行。《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理”。第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。原告刘彦成反映的问题，本应通过法定途径解决，而原告刘彦成于2013年11月29日携带信访材料到天安门地区。因天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，原告刘彦成携带信访材料到此区域已超出了

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）蚌行终字第00061号上诉人（原审原告）：刘彦成，男。委托代理人：刘渊，男。委托代理人：刘洪芳，女。被上诉人（原审被告）：怀远县公安局，住所地安徽省蚌埠市怀远县禹王路中段。法定代表人：杨昆，局长。委托代理人：乔勇之，怀远县公安局法制室主任。委托代理人：张云培，怀远县公安局法制室科员。上诉人刘彦成因不服被上诉人怀远县公安局治安行政处罚一案，不服安……