（2014）青行终字第413号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。中华人民共和国公安部第125号令《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。韩文居住地属于青岛市公安局市北分局管辖，根据上述规定青岛市公安局市北分局对韩文涉案行为有地域管辖权。故法院对韩文提出的青岛市公安局市北分局管辖异议不予支持。国务院《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出”；第四十七条第二款规定“经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”北京公安部门对韩文的行为作出的训诫不是治安管理处罚行为，韩文主
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。中华人民共和国公安部第125号令《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。韩文居住地属于青岛市公安局市北分局管辖，根据上述规定青岛市公安局市北分局对韩文涉案行为有地域管辖权。故法院对韩文提出的青岛市公安局市北分局管辖异议不予支持。国务院《
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）青行终字第413号上诉人（一审原告）：韩文，被上诉人（一审被告）：青岛市公安局市北分局。法定代表人：管恩富，局长。委托代理人：周绍全。委托代理人：杨坤，青岛市公安局市北分局法制大队侦查员。韩文诉青岛市公安局市北分局行政治安处罚一案，青岛市市北区人民法院于2014年8月22日作出（2014）北行初字第42号行政判决。一审原告韩文不服，向本院提起上……