（2016）湘13行终185号

本案中扶红的信访事由与其居住地密切相关，扶红的进京非访行为由冷水江市公安局处理更为适宜，故冷水江市公安局具备合法的行政主体资格。冷水江市公安局在法定职权内，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，对扶红作出行政拘留十日的决定，事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律正确，量罚得当。对原告扶红请求撤销冷公（治）决字（2016）第0001号《公安行政处罚决定书》并赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回原告扶红的诉讼请求。本案诉讼费用50元，由原告扶红承担。上诉人扶红上诉称，一审法院认定上诉人到北京天安门地区非正常上访的事实，无任何证据证实,自己只是路过天安门，并未实施扰乱公共秩序的违法行为。北京市公安部门对上诉人进行训诫，但该训诫书未向上诉人出示，不能作为定案应由北京公安机关根据情节进行处罚，被上诉人对上诉人的行为不具备管辖权，且违反了行政处罚“一事不再罚”原则。一审法院的判决认定事实和适用法律错误，故提起上诉，1、请求撤销冷水江市人民法院（

本案中扶红的信访事由与其居住地密切相关，扶红的进京非访行为由冷水江市公安局处理更为适宜，故冷水江市公安局具备合法的行政主体资格。冷水江市公安局在法定职权内，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定，对扶红作出行政拘留十日的决定，事实清楚，证据确凿，符合法定程序，适用法律正确，量罚得当。对原告扶红请求撤销冷公（治）决字（2016）第0001号《公安行政处罚决定书》并赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决驳回原告扶红的诉讼请求。本案诉讼费用50元，由原告扶红

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘13行终185号上诉人（原审原告）扶红，女，1975年6月20日出生，汉族，住冷水江市。委托代理人张桂莲，女，1976年9月19日出生,汉族,住冷水江市。被上诉人（原审被告）冷水江市公安局，住所地冷水江市环城北路。法定代表人肖海文，该局局长。委托代理人李志晖，该局工作人员。委托代理人伍炜，该局工作人员。上诉人扶红因治安行政处罚及行政赔偿一案，……