（2014）汕中法行终字第2号

潮南住建局应对涉讼抵押登记行为的合法性负举证责任。涉讼抵押登记行为发生于1996年12月，故对该行政行为的合法性审查应适用当时有效的法律法规的规定。根据１９９４年９月１日起施行的《广东省城镇房地产权登记条例》第三条“县以上人民政府房地产管理部门负责房地产权登记管理工作，对申请登记的房地产依法进行审查和确认房地产权属，核发房地产权证”的规定，原潮阳市房管局依法享有对本辖区内房产权属（包括他项权）进行登记的职权，负有按照法律、法规规定的程序和登记要件对登记申请进行认真审查、核实的职责。根据《广东省城镇房地产权登记条例》第六条“房地产权登记的申请人必须是房地产的权利人，权利人是法人的，由其法定代表人申请；房地产是共有的，由共有人共同申请。”第七条第（二）项“由代理人申请登记的，应当向房地产管理部门提交申请人的委托书。境外申请人的委托书应当按规定经过公证或者认证。”的规定，办理抵押登记的申请人应当是抵押人和抵押权人，抵押双方当事人共同申请是上述法律法规规定的登记要件。因此审查申请人身份及到场办理人员的身份是登记机关的职责和法定的登记程序，为了核实申请人和到场办理人员的身份，登记机关除要求申请人

潮南住建局应对涉讼抵押登记行为的合法性负举证责任。涉讼抵押登记行为发生于1996年12月，故对该行政行为的合法性审查应适用当时有效的法律法规的规定。根据１９９４年９月１日起施行的《广东省城镇房地产权登记条例》第三条“县以上人民政府房地产管理部门负责房地产权登记管理工作，对申请登记的房地产依法进行审查和确认房地产权属，核发房地产权证”的规定，原潮阳市房管局依法享有对本辖区内房产权属（包括他项权）进行登记的职权，负有按照法律、法规规定的程序和登记要件对登记申请进行认真审查、核实的职责。根据《广东省城镇房地产权登记条例》第六条“房地产权登记的申请人必须是房地产的权利人，权利人是法人的，由其法定代表人

广东省汕头市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）汕中法行终字第2号上诉人（原审被告）汕头市潮南区住房和城乡建设局。法定代表人郑建雄，局长。委托代理人李锦忠，广东东沙律师事务所律师。上诉人（原审第三人）胡伟民。委托代理人吴武元，广东东沙律师事务所律师。被上诉人（原审原告）卓文通。委托代理人钟学庆，广东练江律师事务所律师。委托代理人谢纯，广东练江律师事务所实习律师。原审第三人中国农业银行股份有限……