（2017）最高法行申4304号

张世吉等所诉的征地补偿安置协议系由象山县征地事务所与象山县丹西街道上街头村村民委员会（以下简称上街头村村委会）、象山县丹西街道上街头村经济合作社（以下简称上街头村经济合作社）签订，该协议效力如何、履行与否与张世吉等并无直接利害关系，张世吉等对此不具有以村民个人名义提起行政诉讼原告资格。因此，裁定对张世吉等的起诉不予立案。二审法院以基本相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。张世吉等向本院申请再审，请求撤销一、二审法院裁定，对本案立案审理。其申请再审的主要事实和理由为：1.再审申请人系上街头村村委会村民和上街头村经济合作社社员，案涉征地补偿安置协议所处分土地包含再审申请人的自留地，再审申请人有权提起行政诉讼；2.象山县政府委托象山县征地事务所签订的征地补偿安置协议系行政协议，依法属于行政诉讼受案范围。本院认为：本案的争议焦点是张世吉等起诉是否符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由

张世吉等所诉的征地补偿安置协议系由象山县征地事务所与象山县丹西街道上街头村村民委员会（以下简称上街头村村委会）、象山县丹西街道上街头村经济合作社（以下简称上街头村经济合作社）签订，该协议效力如何、履行与否与张世吉等并无直接利害关系，张世吉等对此不具有以村民个人名义提起行政诉讼原告资格。因此，裁定对张世吉等的起诉不予立案。二审法院以基本相同的事实和理由，裁定驳回上诉，维持一审裁定。张世吉等向本院申请再审，请求撤销一、二审法院裁定，对本案立案审理。其申请再审的主要事实和理由为：1.再审申请人系上街头村村委会村民和上街头村经济合作社社员，案涉征地补偿安置协议所处分土地包含再审申请人的自留地，再审申请

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4304号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张世吉，男，1968年2月4日出生，汉族，住浙江省象山县。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：张小成，男，1953年12月6日出生，汉族，住浙江省象山县。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：陈晓娣，女，1964年8月13日出生，汉族，住浙江省象山县。再审申请人（一审起诉人、二审上诉……