租赁合同纠纷 （2016）鄂11民终1588号

违反法律、行政法规禁止性规定的合同应视为无效。合同无效或被撤销的，因该合同取得的财产应予返还。本案桐梓岗社区、新华桥公司签订的《协议书》和房屋及土地租赁的土地用地类别2010年后确定为城市建设用地。依据我国土地管理法“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租于非农业建设”及村民委员会组织法“以租赁方式处分集体财产的，应经本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上的代表参加，所作决定应经到会人员的过半数同意”之规定。双方当事人擅自改变土地用途，并未按法定程序处分农民集体所有的财产，其租赁明显违反法律禁止性规定，应为无效。合同无效，原、新华桥公司均有过错，双方应就各自过错承担责任。新华桥公司因租赁合同取得的房屋及土地应有予以返还，桐梓岗社区的该项诉讼请求于法有据，本院予以支持。新华桥公司明知在租赁的农民集体所有土地上进行建设不能被批准，仍擅自搭建医药仓库和办公用房，该搭建的建筑物应必属违章建筑。依据黄冈市海正房地产评估公司《关于评估报告异议的回复》。其价值为零或负值（扣减拆除费用），即新华桥公司本应负责拆除及承担拆除费用的责任。案件审理中，桐梓岗社区对新华桥公司未支付租用土地使用费和合

违反法律、行政法规禁止性规定的合同应视为无效。合同无效或被撤销的，因该合同取得的财产应予返还。本案桐梓岗社区、新华桥公司签订的《协议书》和房屋及土地租赁的土地用地类别2010年后确定为城市建设用地。依据我国土地管理法“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或出租于非农业建设”及村民委员会组织法“以租赁方式处分集体财产的，应经本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上的代表参加，所作决定应经到会人员的过半数同意”之规定。双方当事人擅自改变土地用途，并未按法定程序处分农民集体所有的财产，其租赁明显违反法律禁止性规定，应为无效。合同无效，原、新华桥公司均有过错，双方应就各自过错承担责任。新华桥公司因

湖北省黄冈市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鄂11民终1588号上诉人（一审被告）：黄冈市新华桥医药有限公司（以下简称新华桥公司）。法定代表人吴桥，该公司经理。委托代理人王新高，湖北德铭律师事务所律师同，代理权限为特别授权。被上诉人（一审原告）：黄冈市黄州区赤壁街道办事处桐梓岗社区居民委员会（以下简称桐梓岗社区）。法定代表人王国林，该社区主任。上诉人新华桥公司因与被上诉人桐梓岗社区租赁合……