其他行政行为 （2016）最高法行申4045号

根据原审法院查明的事实，2012年10月，鼎城区政府向常德市人民政府申请将讼争地块的用地性质调整为居住用地。2013年1月，常德市规划局组织专家论证，同意将讼争地块调整为二类居住用地。2013年2月，鼎城规划分局对讼争地块的用地性质调整情况在该局官网上进行公示。2013年3月，经常德市规划局业务例会研究同意调整方案并报常德市人民政府批准。2014年6月13日，常德市人民政府以常政函(2014)第94号《常德市人民政府关于〈常德市江南城区东片区控制性详细规划〉的批复》，将讼争地块的用地性质调整为二类居住用地。《中华人民共和国城乡规划法》（2008年实施）第十九条规定：“根据城市总体规划的要求，组织编制城市控制性详细规划，经本级政府批准后，报本级人大常委会和上一级政府备案。”《城市规划编制办法》（2005年）第四十一条规定：“控制性详细规划应当包括下列内容：1、确定规划范围内不同性质用地的界限，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。…”本案中，常德市人民政府将原城市总体规划确定的教育用地功能分区中的小部分用地调整为居住用地，未改变整个教育用地的功能分区性质，属于城市控制

根据原审法院查明的事实，2012年10月，鼎城区政府向常德市人民政府申请将讼争地块的用地性质调整为居住用地。2013年1月，常德市规划局组织专家论证，同意将讼争地块调整为二类居住用地。2013年2月，鼎城规划分局对讼争地块的用地性质调整情况在该局官网上进行公示。2013年3月，经常德市规划局业务例会研究同意调整方案并报常德市人民政府批准。2014年6月13日，常德市人民政府以常政函(2014)第94号《常德市人民政府关于〈常德市江南城区东片区控制性详细规划〉的批复》，将讼争地块的用地性质调整为二类居住用地。《中华人民共和国城乡规划法》（2008年实施）第十九条规定：“根据城市总体规划的要求，组

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4045号再审申请人（一审原告，二审上诉人）湖南应用技术学院（原湖南同德职业学院），住所地湖南省常德市桥南城区善卷路****号。法定代表人李少夫，该院院长。委托代理人兰志龙，男，湖南经卫律师事务所律师。再审申请人（一审被告，二审被上诉人）湖南省常德市规划局鼎城分局（以下简称鼎城规划分局），住所地湖南省常德市鼎城区武陵镇武陵中路23号……