其他行政行为 （2019）陕71行初321号

本案有两个争议焦点：一是被告未央区政府是否具有补偿的法定职责；二是二原告的补偿请求是否应该得到支持。 一、关于被告未央区政府是否具有补偿的法定职责的问题 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款和第三款规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。据此，市、县人民政府是代表国家负责具体征收与补偿的法定行政主体。考虑到征收与补偿程序的多阶段性、组织实施形式的多样性以及地方人民政府与其组成部门分工合作的统一性，并考虑集体土地征收行政效能等因素，市、县人民政府可以规范性文件或者征地公告方案等方式，要求土地管理部门具体组织实施本行政区域的土地房屋征收补偿工作，甚至委托街道办事处、乡镇人民政府、区（县）征地事务机构等主体参与征收与补偿的协商、与被征收人签订补偿安置协议，但市、县人民政府不因此免除法定补偿安置义务。具体到本案，西安市人民政府在涉案征地项目专项问题会议纪要以及发布相关征地拆迁通告中均明确西安铁路北客站和动车所工程征地、拆迁安置工作由未央区政府负责，

本案有两个争议焦点：一是被告未央区政府是否具有补偿的法定职责；二是二原告的补偿请求是否应该得到支持。 一、关于被告未央区政府是否具有补偿的法定职责的问题 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款和第三款规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。据此，市、县人民政府是代表国家负责具体征收与补偿的法定行政主体。考虑到征收与补偿程序的多阶段性、组织实施形式的多样性以及地方人民政府与其组成部门分工合作的统一性，并考虑集体土地征收行政效能等因素，市、县人民政府可以

西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）陕71行初321号 原告于志明，男，1937年7月14日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市未央区。 原告张世凤，女，1942年11月17日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市未央区。 共同委托代理人于国宁，男，1964年5月23日出生，公民身份号码XXXXXXXX……