（2015）驻行终字第8号

本案上蔡县国土资源局作出的答复是根据西关三组的权属申请作出的，该答复意见书在实质上解决了当事人之间争议土地的实体权利，具有确权的性质。《土地权属争议调查处理办法》第四条规定：“县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件（以下简称争议案件）的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责争议案件的有关事宜。”根据该规定，上蔡县国土资源局对权属争议案件仅有调查和调解，及对需要作出处理决定的拟定处理意见，报同级政府作出处理决定等权利。而本案上蔡县国土资源局以答复的形式作出具有处理决定的内容，其又不能提供作出该答复意见的法律授权，属于超越职权。且上蔡县国土资源局在作出该答复时，没有通知郭新民提供相关证据，未提供经局党组研究的证据。综上，郭新民要求撤销上蔡县国土资源局作出的该答复，理由充分。应予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第4目之规定，判决撤销上蔡县国土资源局于2014年5月14日作出的“关于原西关三组与原西关一组对李斯路四段南侧、县一高对面路南原万人坑土地争

本案上蔡县国土资源局作出的答复是根据西关三组的权属申请作出的，该答复意见书在实质上解决了当事人之间争议土地的实体权利，具有确权的性质。《土地权属争议调查处理办法》第四条规定：“县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件（以下简称争议案件）的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责争议案件的有关事宜。”根据该规定，上蔡县国土资源局对权属争议案件仅有调查和调解，及对需要作出处理决定的拟定处理意见，报同级政府作出处理决定等权利。而本案上蔡县国土资源局以答复的形式作出具有处理决定的内容，其又不能提

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）驻行终字第8号上诉人（一审被告）上蔡县国土资源局。法定代表人车光辉，局长。委托代理人李文慧，河南博建律师事务所律师。被上诉人（一审原告）郭新民，男，汉族，1951年3月5日生。委托代理人王云龙，河南豫上律师事务所律师。一审第三人上蔡县蔡都镇西关居委第三居民组。负责人李金荣，组长。上诉人上蔡县国土资源局因土地行政答复一案，不服上蔡县人民法院（2……