（2016）黔03行终15号

本案原告罗永才在打工期间因工受伤，其对赔偿问题不服，曾多次进京上访被拘留，应当吸取教训并予以改正，其反映的问题应当依法通过正当程序解决。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。2015年1月30日，原告罗永才因同一事件再次又进京上访，在北京天安门地区被当地公安机关搜出申诉材料而被训诫，扰乱该地区的公共秩序。北京天安门属非信访接待场所，是人人向往的“特殊公共场所”，人人都应当遵守该公共场所的有关管理规定，维护该公共场所稳定、良好的治安秩序。原告罗永才违反有关规定，习水县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款关于“治安案件的管辖由国务院公安部门规定”的授权及公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条关于“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定和根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项关于“有下列情形之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上1

本案原告罗永才在打工期间因工受伤，其对赔偿问题不服，曾多次进京上访被拘留，应当吸取教训并予以改正，其反映的问题应当依法通过正当程序解决。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人用走访形式提出信访事项的，应到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。2015年1月30日，原告罗永才因同一事件再次又进京上访，在北京天安门地区被当地公安机关搜出申诉材料而被训诫，扰乱该地区的公共秩序。北京天安门属非信访接待场所，是人人向往的“特殊公共场所”，人人都应当遵守该公共场所的有关管理规定，维护该公共场所稳定、良好的治安秩序。原告罗永才违反有关规定，习水县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款关于“治

贵州省遵义市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔03行终15号上诉人（一审原告）罗永才。被上诉人（一审被告）习水县公安局负责人吴弟松。被上诉人（一审被告）习水县人民政府。法定代表人陈钊。上诉人罗永才因公安行政处罚及行政复议一案，不服遵义县人民法院（2015）遵县法行初字第64号行政判决，向本院提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。一审法院经审理查明，2007年5……