（2016）内02行终111号

原告所诉争议事实系农村土地承包经营纠纷而非土地所有权和使用权争议。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”可见，被告不具有处理农村土地承包经营纠纷的法定职责，原告所诉被告主体不适格，不属于行政诉讼的受案范围，原告的起诉应予驳回，被告答辩理由成立，予以支持。鉴于原告就该纠纷已提起民事诉讼，被人民法院裁定驳回且已生效，故原告可按照审判监督程序提起再审以实现其司法救济的权利。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（十）项、第二款之规定，裁定驳回原告张云高的起诉。上诉人张云高上诉请求：撤销（2016）内0223行初16号行政裁定；判决被上诉人履行职责，对上诉人享有合法承包权的，但是被包头市达茂联合旗石宝镇湾尔图村民委员会（以下简称湾尔图村委会）抽走的12亩土地作出处理；一、二审诉讼费由被

原告所诉争议事实系农村土地承包经营纠纷而非土地所有权和使用权争议。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”可见，被告不具有处理农村土地承包经营纠纷的法定职责，原告所诉被告主体不适格，不属于行政诉讼的受案范围，原告的起诉应予驳回，被告答辩理由成立，予以支持。鉴于原告就该纠纷已提起民事诉讼，被人民法院裁定驳回且已生效，故原告可按照审判监督程序提起再审以实现其司法救济的权利。故依

包头市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）内02行终111号上诉人（原审原告）张云高，男，1947年5月2日出生,汉族，农民，现住内蒙古自治区。被上诉人（原审被告）包头市达茂联合旗石宝镇人民政府，住所地内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗石宝镇。法定代表人石刚，镇长。委托代理人屈秀珍，该镇人民政府法律顾问。被上诉人（原审第三人）包头市达茂联合旗石宝镇湾尔图村民委员会，住所地内蒙古自治区达尔罕茂明安……