（2010）浙嘉行终字第26号

2002年11月1日国务院发布的《关于取消第一批行政审批项目的决定》第323号取消了《城市房地产开发经营管理条例》规定的政府房地产主管部门对“房地产开发项目竣工验收”的审批权；2003年2月27日国务院发布的《关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》第76号取消了政府建设行政主管部门对“房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收核准”，改之为“告知性的备案”。就此，我国取消了由政府建设行政主管部门对房地产建设项目组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关单位或者机关进行综合验收的方式，采用建设、勘察、设计、施工、监理五单位对建设工程竣工验收，相关机关认可、准许的分项验收制度。建设工程竣工后的备案行为是国家对建设工程质量竣工验收设置监管措施，在监管中发现有质量问题则责令相关部门重新验收，故该行为不再具有确认、认可的性质。根据国务院上述决定，各地区分别出台了行政审批项目取消后的后续监管和衔接措施，嘉兴市现行的《嘉兴市房屋建筑工程竣工验收备案管理实施细则（暂行）》（2006年11月2日嘉兴市规划与建设局发布）第十四条规定基本照搬了2000年10月1日实施的《浙江省房屋建筑工

2002年11月1日国务院发布的《关于取消第一批行政审批项目的决定》第323号取消了《城市房地产开发经营管理条例》规定的政府房地产主管部门对“房地产开发项目竣工验收”的审批权；2003年2月27日国务院发布的《关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》第76号取消了政府建设行政主管部门对“房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收核准”，改之为“告知性的备案”。就此，我国取消了由政府建设行政主管部门对房地产建设项目组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关单位或者机关进行综合验收的方式，采用建设、勘察、设计、施工、监理五单位对建设工程竣工验收，相关机关认可、准许的分项验收制度。

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2010）浙嘉行终字第26号上诉人（原审原告）邬昊炜。法定代理人邬培明。法定代理人冯美菊。委托代理人于森、刘宏国。被上诉人（原审被告）嘉兴市城乡规划建设管理委员会。法定代表人陶金根。委托代理人胡建淼。委托代理人姚武强。原审第三人嘉兴兴城置业有限公司。法定代表人沈伊行。委托代理人马正良、吴涛。邬昊炜因诉嘉兴市城乡规划建设管理委员会建设工程竣工验收备案一案，……