其他行政行为 （2017）最高法行申9172号

当事人诉请行政机关履行法定职责的前提是行政机关必须具有相应的法定职责且存在未履行职责的事实，一般不包括诉请行政机关制定规范性文件。本案中，《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》（以下简称《实施细则》）第二十六条规定：“符合低限安置标准的被拆迁人应当向拆迁人领取并填写《低限标准安置申请表》。该申请表经村（居）民委员会签署意见，并报镇（乡）人民政府、街道办事处审核后，由拆迁人在拆迁范围内予以公示。公示期限不少于10日。”第二十七条规定：“《条例》第二十八条规定的低限安置标准，被拆迁人在海曙区××××、江北区的，按每户人均30平方米建筑面积确定；其他县（市）、区的低限安置标准由其他县（市）、区人民政府确定并公布。”该《实施细则》明确规定了周明杰所在的江东区的低限安置标准以及申请低限安置的程序，周明杰认为鄞州区政府未履行制定及公示低限安置标准及操作规程的职责的事实不能成立，其起诉无事实及法律依据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件，一、二审法院分别裁定驳回起诉和上诉，符合法律规定。综上，周明杰的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照

当事人诉请行政机关履行法定职责的前提是行政机关必须具有相应的法定职责且存在未履行职责的事实，一般不包括诉请行政机关制定规范性文件。本案中，《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》（以下简称《实施细则》）第二十六条规定：“符合低限安置标准的被拆迁人应当向拆迁人领取并填写《低限标准安置申请表》。该申请表经村（居）民委员会签署意见，并报镇（乡）人民政府、街道办事处审核后，由拆迁人在拆迁范围内予以公示。公示期限不少于10日。”第二十七条规定：“《条例》第二十八条规定的低限安置标准，被拆迁人在海曙区××××、江北区的，按每户人均30平方米建筑面积确定；其他县（市）、区的低限安置标准由其他县（市）、

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申9172号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周明杰，男，1980年5月17日出生，汉族，住浙江省宁波市鄞州区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）:宁波市鄞州区人民政府。住所地：浙江省宁波市鄞州区惠风东路***号。法定代表人：陈国军，区长。一审第三人、二审被上诉人：宁波市鄞州区人民政府东郊街道办事处。住所地：浙江省宁波市鄞州区宁穿路……