（2014）深中法行终字第130号

依法行政是行政机关作出具体行政行为应当遵循的基本原则。行政机关在作出具体行政行为时应当做到事实清楚、适用法律正确、程序合法。对行政处罚具体行政行为合法性的审查不仅贯穿从立案调查到最终作出处罚决定的整个过程，同时包括实体合法性审查和程序合法性审查。原告在《用地许可证》过期失效的情况下修建12处涉案建筑，且原告未能提供其他批准手续，有原告提交的用地许可证，被告提交的2013年6月14日调查询问笔录、《关于黄竹坑采石场范围内所有历史遗留违法建筑信息普查的核查情况证明》、《市规划国土委坪山管理局关于核查黄竹坑石场范围建筑物相关情况的说明》为证，原告违法修建涉案建筑的事实清楚；被告以原告的行为违反《中华人民共和国土地管理法》第四十三、四十四条的规定，结合深圳市爱华勘测工程有限公司制作的《黄竹坑石场房屋测绘技术报告》（以下简称测绘报告）认定了原告涉案建筑的总建筑面积，并根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四、六十六条的规定，对原告处以责令自行拆除黄竹坑采石场边12处建筑物，恢复土地原状的行政处罚；被告在对原告作出行政处罚行为过程中，听取了原告的申诉和辩解，并依职权举行了公开听证，保障原告依法应具

依法行政是行政机关作出具体行政行为应当遵循的基本原则。行政机关在作出具体行政行为时应当做到事实清楚、适用法律正确、程序合法。对行政处罚具体行政行为合法性的审查不仅贯穿从立案调查到最终作出处罚决定的整个过程，同时包括实体合法性审查和程序合法性审查。原告在《用地许可证》过期失效的情况下修建12处涉案建筑，且原告未能提供其他批准手续，有原告提交的用地许可证，被告提交的2013年6月14日调查询问笔录、《关于黄竹坑采石场范围内所有历史遗留违法建筑信息普查的核查情况证明》、《市规划国土委坪山管理局关于核查黄竹坑石场范围建筑物相关情况的说明》为证，原告违法修建涉案建筑的事实清楚；被告以原告的行为违反《中华

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）深中法行终字第130号上诉人（原审原告）深圳市坪山物业发展有限公司，住所地深圳市坪山新区坪山办事处沙湖社区黄二村60号。法定代表人陈晶。委托代理人陈文胜，广东鹏浩律师事务所律师。委托代理人方小民，该司员工。被上诉人（原审被告）深圳市龙岗区规划土地监察局，住所地深圳市龙岗区龙平西路16号。法定代表人贺少波，该局局长。委托代理人黎拯民，广东晟典律师……