（2017）豫14行初208号

被告睢阳区政府认可原告刘余昌的房屋在被诉房屋征收决定所确定的征收范围内，原告刘余昌具有本案原告主体资格。涉案项目涉及的土地包括国有土地和集体土地。关于涉案项目所涉及的集体土地上的房屋征收，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条的规定，征收集体所有的土地，应当依法经过批准，涉及农用地的，还应当办理农用地转用审批。被告睢阳区政府未向本院提交其集体土地征收批准、审批方面的证据，不能证明其在作出涉案集体土地上的房屋征收时经过了批准、审批。关于涉案项目所涉及的国有土地上的房屋征收，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条的规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定须基于公共利益的需要。被告睢阳区政府未提交其基于公共利益进行征收的证据，对此应视为无依据，不能证明涉案项目的征收系基于公共利益。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第一款规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。被告睢阳区政府虽组织召开了社会稳定风险评估会议，但其提供的证据不能证明该会议形成了社会稳定风险评估结论，而此结论应为被告作出房屋征收决定所必需，对此应视为被告睢阳区政府未按

被告睢阳区政府认可原告刘余昌的房屋在被诉房屋征收决定所确定的征收范围内，原告刘余昌具有本案原告主体资格。涉案项目涉及的土地包括国有土地和集体土地。关于涉案项目所涉及的集体土地上的房屋征收，依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条的规定，征收集体所有的土地，应当依法经过批准，涉及农用地的，还应当办理农用地转用审批。被告睢阳区政府未向本院提交其集体土地征收批准、审批方面的证据，不能证明其在作出涉案集体土地上的房屋征收时经过了批准、审批。关于涉案项目所涉及的国有土地上的房屋征收，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条的规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定须基于公共利益的需要。被告

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫14行初208号原告刘余昌，男，1964年4月15日出生，汉族，住河南省商丘市睢阳区。委托代理人兰希飞，北京盛廷律师事务所律师。特别授权。被告商丘市睢阳区人民政府，住所地商丘市睢阳区雪苑路1号。法定代表人栗朝举，该政府区长。行政负责人黄文杰，该政府副区长。委托代理人刘中华，该政府工作人员，一般代理。委托代理人王占民，河南扬善律师事务所律师，特……