（2016）川15行终26号

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第二款“……违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”之规定，牟全军违法建设的房屋一直存在，其违反规划许可、工程建设许可的事实一直存在，是一种继续状态，应受到处罚，珙县住建局的行政处罚没有超过行政处罚时效。综合执法大队是2013年5月7日经珙县县委办（2013）42号文件批准成立的一个机构，珙县住建局将其部分行政权委托其行使，但综合执法大队针对牟全军的处罚违反了《中华人民共和国行政处罚法》第十八条“……受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；……”的规定，在诉讼过程中自己主动撤销了该处罚决定书，是主动纠错行为，而珙县住建局之后根据调查情况作出行政处罚，符合《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，不存在重复处罚的问题。由于牟全军的违法建设是在2015年被发现并启动处罚程序，新、旧规划法和四川省新、旧规划条例均对违法建筑设置了限期拆除的规定，珙县住建局没有对牟全军加重处罚，故珙县住建局引用正在实施的有效的法律、法规对其进行处罚并无不当，牟全军的理由不成立，应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第二款“……违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”之规定，牟全军违法建设的房屋一直存在，其违反规划许可、工程建设许可的事实一直存在，是一种继续状态，应受到处罚，珙县住建局的行政处罚没有超过行政处罚时效。综合执法大队是2013年5月7日经珙县县委办（2013）42号文件批准成立的一个机构，珙县住建局将其部分行政权委托其行使，但综合执法大队针对牟全军的处罚违反了《中华人民共和国行政处罚法》第十八条“……受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；……”的规定，在诉讼过程中自己主动撤销了该处罚决定书，是主动纠错行为，而珙县住建局之后

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川15行终26号上诉人（一审原告）牟全军，男，1971年5月出生，住四川省珙县。委托代理人戴家彬，四川博胜律师事务所律师。被上诉人（一审被告）珙县住房城乡规划建设和城镇管理局，地址：珙县巡场镇滨河西街北一段21号。法定代表人程健，珙县住房城乡规划建设和城镇管理局局长。委托代理人吴闯，珙县住房城乡规划建设和城镇管理局综合执法大队副大队长。委托代理……