（2016）辽01行终939号

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条规定，不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十四条规定，人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。由此可见，人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法的前提是，行政协议必须合法有效。即人民法院只有在确认行政协议合法有效的基础上，才能判决被告继续履行协议，或者采取相应的补救措施，以及承担损失赔偿责任。原告与被告所签订的补偿安置协议是以从其父母取得的宅基地使用权中分户为基础。《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十二条第（二）项规定，符合下列条件之一的，可以申请宅基地：（二）农村村民户除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户，以及三代以上同堂并且已有宅基地低于分户标准的。对此，被告主张原告在征地时未满1

《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条规定，不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十四条规定，人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。由此可见，人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法的前提是，行政协议必须合法有效。即人民法院只有在确认行政协议合法有效的基础

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽01行终939号上诉人（原审被告）：沈阳市浑南区白塔街道办事处，住所地沈阳市浑南区白塔街道塔南街。法定代表人：王铁兵，该办事处主任。委托代理人：孙晓菊，辽宁国奥律师事务所律师。委托代理人：焦士博，该办事处工作人员。被上诉人（原审原告）：王茹，女，1992年10月11日出生，蒙古族，住址沈阳市浑南区白塔镇。委托代理人：ＸＸ，辽宁人民律师事务所律……