（2017）陕04行终110号

上诉人陕西省西咸新区沣西新城综合执法局于2016年5月26日作出的先行登记保存书（暂扣单），应属行政强制措施。但本案上诉人陕西省西咸新区沣西新城综合执法局未能提供充分依据和证据证明其具有在河道内行使上述强制措施的法定职权，且按照其作出的先行登记保存书（暂扣单）所依据的《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款之规定，上诉人陕西省西咸新区沣西新城综合执法局亦未依照法定程序在七日内及时作出处理决定，故原审确定其行为违法，并无不当。由此原审根据具有相关鉴定资格的定机构作出的鉴定意见，判处由上诉人陕西省西咸新区沣西新城综合执法局赔偿上诉人马文武相应损失亦并无不妥。经本院审查，本案咸阳市秦都区水利局于2016年6月3日另行作出先行登记保存通知书，并已告知相对人，该行为并非本案上诉人陕西省西咸新区沣西新城综合执法局所作出，故原审未支持上诉人马文武追加秦都区水利局为本案被告并无不当。至于陕西省西咸新区沣西新城综合执法局认为马文武诉讼主体不适格之上诉理由，经审查，马文武车辆挂靠在咸阳东兴汽车服务有限公司，马文武对车辆实际控制、占有、使用，结合陕西省西咸新区沣西新城综合执法局是从马文武处对车辆进行扣押

上诉人陕西省西咸新区沣西新城综合执法局于2016年5月26日作出的先行登记保存书（暂扣单），应属行政强制措施。但本案上诉人陕西省西咸新区沣西新城综合执法局未能提供充分依据和证据证明其具有在河道内行使上述强制措施的法定职权，且按照其作出的先行登记保存书（暂扣单）所依据的《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款之规定，上诉人陕西省西咸新区沣西新城综合执法局亦未依照法定程序在七日内及时作出处理决定，故原审确定其行为违法，并无不当。由此原审根据具有相关鉴定资格的定机构作出的鉴定意见，判处由上诉人陕西省西咸新区沣西新城综合执法局赔偿上诉人马文武相应损失亦并无不妥。经本院审查，本案咸阳市秦都区水利局于

陕西省咸阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）陕04行终110号上诉人（原审原告）马文武，男，1970年2月24日生，汉族，系西安市长安区村民。委托诉讼代理人:马均才，男，汉族，生于1962年1月6日，西安市长安区村民。上诉人（原审被告）陕西省西咸新区沣西新城综合执法局。负责人魏明，系该局局长。委托诉讼代理人:张兵，系该局法规监察科科长。上诉人马文武、陕西省西咸新区沣西新城综合执法局因城市……