（2015）穗中法行终字第227号

根据《信访条例》的相关规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；并应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告到北京市中心区周边等非信访场所上访，显然违反了信访条例的规定。被告依《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”之规定，有权对原告的违法行为行使管辖权。被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项：“有以下行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”之规定，查证原告等人不听劝阻，在非信访场所上访的行为违法，已构成扰乱公共场所秩序；且原告曾于2014年7月15日因同一行为受到过行政警告处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条的规定：“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：……；四、六个月内曾受过治安管理处罚的。

根据《信访条例》的相关规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；并应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告到北京市中心区周边等非信访场所上访，显然违反了信访条例的规定。被告依《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”之规定，有权对原告的违法行为行使管辖权。被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项：“有以下行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上

广东省广州市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)穗中法行终字第227号上诉人（原审原告）：刘彦东，住广州市海珠区。被上诉人（原审被告）：广州市公安局海珠区分局，住所地广州市海珠区。法定代表人：魏素新，职务：。委托代理人：欧逊斌。上诉人刘彦东因公安行政处罚一案，不服广州市海珠区人民法院(2014)穗海法行初字第231号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。……