（2017）浙06行初45号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第(六)项规定，行政行为对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告诉请确认被告下属嵊州市新农村建设办公室对西求村制定规划的行政行为无效。故其前提是被告下属的相关机构存在制定规划并对原告的权利义务产生实际影响。从原告提供的证据可知，涉案规划为2006年7月20日嵊州市新农村建设办公室委托嵊州绿都建筑规划设计有限公司设计的嵊州市鹿山街道西求村建设规划平面图。而根据《浙江省村镇规划建设管理条例》(2004修正)第十四条“村庄、集镇的总体规划和集镇的建设规划，经乡（镇）人民代表大会审查同意后，由乡（镇）人民政府报县级人民政府审批。村庄建设规划经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由乡（镇）人民政府报县级人民政府或其授权的村镇建设行政管理部门审批。……”、第十五条“村镇规划经批准后，由乡（镇）人民政府公布，并组织实施”之规定，并无证据证明该规划已经有权机关依法审批同意或公布而对外发生法律效力。即便涉案规划已实施，从其内容上看，也未许可非该村集体经济组织成员的原告建房
摘要
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第(六)项规定，行政行为对公民、法人或者其他组织的权利义务不产生实际影响的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告诉请确认被告下属嵊州市新农村建设办公室对西求村制定规划的行政行为无效。故其前提是被告下属的相关机构存在制定规划并对原告的权利义务产生实际影响。从原告提供的证据可知，涉案规划为2006年7月20日嵊州市新农村建设办公室委托嵊州绿都建筑规划设计有限公司设计的嵊州市鹿山街道西求村建设规划平面图。而根据《浙江省村镇规划建设管理条例》(2004修正)第十四条“村庄、集镇的总体规划和集镇的建设规划，经乡（镇）
正文（节选）
浙江省绍兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙06行初45号原告张健，男，1966年7月27日出生，汉族，住嵊州市。委托代理人栾金光，北京市盛廷律师事务所律师。被告嵊州市人民政府。住所地嵊州市城南新区领带园五路*号。法定代表人陈玲芳，市长。委托代理人赵少杰，嵊州市人民政府法制办公室工作人员。委托代理人袁吉儿，浙江剡城律师事务所律师。第三人嵊州市鹿山街道李西村村民委员会。住所地嵊州市鹿山街……