（2016）赣11刑终65号

购买者定制购买伪造的居民身份证，一般而言，均是采取积极作为的方式，主动向伪造者提供自己的或者自己需要的身份信息以及照片等，接近“承揽合同”中的承揽定作性质，伪造者根据购买者的要求完成工作，交付成果，购买者支付报酬。因此，伪造居民身份证的行为，在一定程度上可以说是在购买者的授意下进行的，购买者实际上是伪造证件行为的犯意提起者，而伪造人也是由于客观上存在购买者这一利益群体，才实施伪造行为的。根据《居民身份证法》的规定，居民身份证由公安机关统一制作、发放。因此，其他任何机关、单位或者个人都无权制作居民身份证。当具有行为能力的购买者选择出资购买伪造的居民身份证件，而不是向公安机关申请办理这一法定而又极其普遍的证件时，即能够推定其主观上明知购买伪造身份证件的非法性，其对该行为的性质和后果也具有明确的认知性。因此，从本质上来讲，购买者与伪造居民身份证的行为人在伪造证件方面具有共同的故意，在整个行为中也实行了相应分工与合作，也就是具有共同的行为。故从法理和犯罪构成的角度来讲，此时，买方和伪造身份证的行为人共同构成了伪造居民身份证罪。原审判决认为，被告人张某甲、万某、吴某甲身为鄱阳县招考办工作人员，在

购买者定制购买伪造的居民身份证，一般而言，均是采取积极作为的方式，主动向伪造者提供自己的或者自己需要的身份信息以及照片等，接近“承揽合同”中的承揽定作性质，伪造者根据购买者的要求完成工作，交付成果，购买者支付报酬。因此，伪造居民身份证的行为，在一定程度上可以说是在购买者的授意下进行的，购买者实际上是伪造证件行为的犯意提起者，而伪造人也是由于客观上存在购买者这一利益群体，才实施伪造行为的。根据《居民身份证法》的规定，居民身份证由公安机关统一制作、发放。因此，其他任何机关、单位或者个人都无权制作居民身份证。当具有行为能力的购买者选择出资购买伪造的居民身份证件，而不是向公安机关申请办理这一法定而又极

江西省上饶市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2016）赣11刑终65号原公诉机关鄱阳县人民检察院。上诉人（原审被告人）林某，中共党员，鄱阳县第十五届人大代表，原任鄱阳县教体局社会力量办学股副股长，；因涉嫌犯伪造居民身份证罪，于2015年8月4日被鄱阳县公安局刑事拘留，同年9月10日经鄱阳县公安局决定被取保候审；2015年12月8日，经鄱阳县人民法院决定，同日由鄱阳县公安局执行逮捕；2016年1月1……