（2014）州刑二终字第35号

湘西自治州粮食系统内部集资行为经司法鉴定未给公共财产造成直接经济损失，杜军的行为不构成滥用职权罪。理由是：一、被告人杜军担任湘西自治州粮食局局长期间，以其为主决定向湘西自治州粮食系统员工集资用于筹建湘西粮食物流城项目资金，并给社会造成了一定的负面影响，其行为明显属滥用职权的行为，但其行为是否构成滥用职权罪，关键要看洪源和兴公司以公司名义面向特定群体的集资行为是否给公司财产造成重大损失；二、从公诉机关认定洪源和兴公司以公司名义的集资行为造成的损失程度来看，公诉机关是依据湘西自治州审计局作出的《关于湘西州洪源和兴公司粮食物流城项目投资损失的审计认定》作为定损依据，因该审计认定是以超国家基准利率支付的利息来认定损失程度，且该审计认定是应湘西自治州纪委的要求形成的审计结论，不属于司法鉴定结论。同时被告人杜军对该审计结论不服，并在本案审理期间申请本院进行司法鉴定，故不应采信该审计认定作为本案的定案依据；三、人民币存贷款基准利率是中国人民银行发布的商业银行存贷款的指导性利率，根据最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》及中国人民银行《关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知》的相关规定，民

湘西自治州粮食系统内部集资行为经司法鉴定未给公共财产造成直接经济损失，杜军的行为不构成滥用职权罪。理由是：一、被告人杜军担任湘西自治州粮食局局长期间，以其为主决定向湘西自治州粮食系统员工集资用于筹建湘西粮食物流城项目资金，并给社会造成了一定的负面影响，其行为明显属滥用职权的行为，但其行为是否构成滥用职权罪，关键要看洪源和兴公司以公司名义面向特定群体的集资行为是否给公司财产造成重大损失；二、从公诉机关认定洪源和兴公司以公司名义的集资行为造成的损失程度来看，公诉机关是依据湘西自治州审计局作出的《关于湘西州洪源和兴公司粮食物流城项目投资损失的审计认定》作为定损依据，因该审计认定是以超国家基准利率支付

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院刑 事 裁 定 书（2014）州刑二终字第35号抗诉机关（原公诉机关）湖南省古丈县人民检察院。原审被告人杜军，男，1958年3月23日出生于湖南省泸溪县，汉族，居民身份证号4331221958********，研究生文化，中共党员，原系湘西土家族苗族自治州粮食局党组书记、局长，现住吉首市红旗门街道办事处湘泉花园3栋2单元101号。因本案于2010年11月14日……