行政强制 （2019）黔27行初596号

本案的争议焦点为：1.都匀市政府作为本案被告是否适格；2.原告提起本案诉讼是否构成重复起诉；3.案涉房屋行政强制行为是否合法。 关于第一个争议焦点，都匀市政府作为本案被告是否适格的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”国家征收土地的，被征收土地所在地的县级以上地方人民政府是法定的组织实施主体。本案中，原告案涉房屋系集体土地上房屋，都匀市政府系集体土地征收的法定组织实施主体，其主张并非本案适格被告不能成立。被告主张依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）确定第三人匀东镇政府为本案适格被告，但与本案涉案房屋是集体土地上房屋的实际不符，该主张无事实根据，其理由不能成立，应不予采纳。第三人匀东镇政府系

本案的争议焦点为：1.都匀市政府作为本案被告是否适格；2.原告提起本案诉讼是否构成重复起诉；3.案涉房屋行政强制行为是否合法。 关于第一个争议焦点，都匀市政府作为本案被告是否适格的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第一款：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔27行初596号 原告王华智，男，布依族，1986年3月1日生，住贵州省都匀市。 被告都匀市人民政府，住所地都匀市文明路63号。 法定代表人邓忠学，该市政府市长。 第三人都匀市匀东镇人民政府，住所地都匀市匀东镇大坪村。 法定代表人蒙胜利，该镇政府镇长。 被告及第三人共同委托代理人莫善勇，特别授权代理。 被告及第三人共同委托代……