其他行政行为 （2019）最高法行申10906号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织起诉行政机关的，应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，罗国云将北塔区政府诉至人民法院，要求确认北塔区政府未履行法定征收程序即对其房屋拆迁的行政行为违法，并要求赔偿其各项损失共计1788560元。土地征收及房屋拆迁系由一系列行政行为组合而成的综合性行政行为，其各个阶段的行政行为均可能存在不同的行政主体，依据的法律亦不相同。当事人对土地征收及房屋拆迁行为提起行政诉讼，应当明确被诉行政行为是该综合性行政行为中的何种具体行为。因罗国云诉请不明确，原审法院遂对其进行释明，但罗国云坚持不变更其诉讼请求。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条规定，人民法院立案后经审查认为，原告起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的，驳回起诉。因此，原审法院以罗国云的诉讼请求不具体为由裁定驳回起诉，于法有据，本院予以支持。 综上，罗国云的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条的规定，裁定如下：

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织起诉行政机关的，应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，罗国云将北塔区政府诉至人民法院，要求确认北塔区政府未履行法定征收程序即对其房屋拆迁的行政行为违法，并要求赔偿其各项损失共计1788560元。土地征收及房屋拆迁系由一系列行政行为组合而成的综合性行政行为，其各个阶段的行政行为均可能存在不同的行政主体，依据的法律亦不相同。当事人对土地征收及房屋拆迁行为提起行政诉讼，应当明确被诉行政行为是该综合性行政行为中的何种具体行为。因罗国云诉请不明确，原审法院遂对其进行释明，但罗国云坚持不变更其诉讼请求。《最高人民法院关于适用〈中华人

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10906号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：罗国云，男，1964年12月29日出生，汉族，住湖南省邵阳市北塔区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：湖南省邵阳市北塔区人民政府。住所地：湖南省邵阳市北塔区魏源路。 法定代表人：刘贻银，该区区长。 再审申请人罗国云因诉被申请人湖南省邵阳市北塔区人民政府（以下简称北塔区政府）房……