（2017）苏04行终126号

市人社局是本市劳动保障行政主管机关，依法具有对辖区内工伤认定的法定职责。市人社局受理本案工伤认定申请后，因常州建科院在举证期间就劳动关系提出异议，市人社局根据《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第五条的规定予以中止，作出中止通知书并送达双方当事人，程序合法。市人社局具有对劳动者与用人单位是否存在劳动关系、劳动者受伤情形是否属于工伤作出判定的法定职权，付忠国就市人社局因劳动关系存疑予以中止的行为提出复议，系其拒绝就劳动关系提交仲裁的意思表示，市人社局在复议期间根据案件情况，认为付忠国与常州建科院存在劳动关系，中止情形已消失，自行恢复工伤认定程序并作出工伤认定，于法有据。行政复议机关对工伤认定中止行为是否合法的复议决定，对双方当事人的合法权益不产生实际影响，市人社局在行政复议程序未终结的情况下作出工伤认定决定，并无不妥。关于付忠国与常州建科院是否存在劳动关系的问题：一、根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）的规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动

市人社局是本市劳动保障行政主管机关，依法具有对辖区内工伤认定的法定职责。市人社局受理本案工伤认定申请后，因常州建科院在举证期间就劳动关系提出异议，市人社局根据《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第五条的规定予以中止，作出中止通知书并送达双方当事人，程序合法。市人社局具有对劳动者与用人单位是否存在劳动关系、劳动者受伤情形是否属于工伤作出判定的法定职权，付忠国就市人社局因劳动关系存疑予以中止的行为提出复议，系其拒绝就劳动关系提交仲裁的意思表示，市人社局在复议期间根据案件情况，认为付忠国与常州建科院存在劳动关系，中止情形已消失，自行恢复工伤认定程序并作出工伤认定

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏04行终126号上诉人（原审原告）常州市建筑科学研究院集团股份有限公司，住所地常州市钟楼区木梳路10号。法定代表人余荣汉，该公司董事长。委托代理人刘庆，江苏金牌律师事务所律师。委托代理人高华，江苏金牌律师事务所律师。被上诉人（原审被告）常州市人力资源和社会保障局，住所地常州市新北区龙城大道1280号。法定代表人陈志良，该局局长。委托代理人朱赟……