（2014）东中法行终字第176号

国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十三条规定：本条例规定的罚款的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。本案中，东莞安监局作为县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门，对任裕强作出罚款100000元的行政处罚并依法予以送达，对其执法主体资格，原审法院予以确认。本案的争议焦点是任裕强对施工工人黄某某高空坠落死亡的事故是否负有责任，东莞安监局对其作出行政处罚是否有事实依据。根据黄某某、任裕强、刘某某和死者黄某某家属签订的《协议书》，任裕强、黄某某以及刘某某等人的《询问笔录》可以确认：任裕强是本案案涉工程的承办方，任裕强承包后再次将该建筑工程项目发包给刘某某。任裕强和刘某某均不具备安全生产条件或者相应资质。刘某某未对死者及其他劳务工人进行安全生产教育和培训，未能保证从业人员具备必要的安全生产知识，未能督促从业人员佩戴符合国家标准或者行业标准的安全防护用品。任裕强作为案涉工程的生产经营单位，在自己没有资质承包房屋工程的情况下，又将承包的工程违法发包给不具备安全生产条件或者相应资质的个人刘某某，违反了《安全生产法》第四

国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十三条规定：本条例规定的罚款的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。本案中，东莞安监局作为县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门，对任裕强作出罚款100000元的行政处罚并依法予以送达，对其执法主体资格，原审法院予以确认。本案的争议焦点是任裕强对施工工人黄某某高空坠落死亡的事故是否负有责任，东莞安监局对其作出行政处罚是否有事实依据。根据黄某某、任裕强、刘某某和死者黄某某家属签订的《协议书》，任裕强、黄某某以及刘某某等人的《询问笔录》可以确认：任裕强是本案案涉工程的承办方，任裕强承

广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）东中法行终字第176号上诉人（原审原告）：任裕强，男。委托代理人：吕文亮，广东厚鼎律师事务所律师。委托代理人：王海峰，广东厚鼎律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：东莞市安全生产监督管理局。住所地：广东省东莞市东城区鸿福东路红棉二路红锋大厦。法定代表人：李建武，该局局长。委托代理人：余海培，广东赋诚律师事务所律师。委托代理人：萧伟昌，该局工作人……