（2016）沪01行终964号

被上诉人闵行区卫计委作为其行政区域内医疗机构的监管机关，依法具有作出被诉告知的法定职责。被上诉人闵行区政府对于闵行区卫计委作出的被诉告知有权进行行政复议。本案中，上诉人于阳以闵行中医医院的资产已划归XX公司为由，要求被上诉人闵行区卫计委依法对闵行中医医院在2009年引入XX公司全额投资后，未将所有制性质由全民所有变更为民营的违法行为进行处罚。然而，《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等均未对上诉人举报的上述事项明确设定相应罚则，故被上诉人闵行区卫计委告知上诉人其不具有法定职责和处罚依据，并无不当。被上诉人闵行区卫计委根据《闵行区人民政府关于同意闵行区中医医院建设方案的批复》（闵府[2009]56号）、《关于同意建立上海市闵行区中医医院全民事业单位的通知》（闵编[2009]37号）、闵行中医医院《医疗机构执业许可证》、《组织机构代码证》、《事业单位法人证书》等材料，告知上诉人于阳，闵行中医医院为全民所有制事业单位，性质变更情况不存在，符合该院实际情况，亦无不当。最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第九条规定，复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性

被上诉人闵行区卫计委作为其行政区域内医疗机构的监管机关，依法具有作出被诉告知的法定职责。被上诉人闵行区政府对于闵行区卫计委作出的被诉告知有权进行行政复议。本案中，上诉人于阳以闵行中医医院的资产已划归XX公司为由，要求被上诉人闵行区卫计委依法对闵行中医医院在2009年引入XX公司全额投资后，未将所有制性质由全民所有变更为民营的违法行为进行处罚。然而，《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等均未对上诉人举报的上述事项明确设定相应罚则，故被上诉人闵行区卫计委告知上诉人其不具有法定职责和处罚依据，并无不当。被上诉人闵行区卫计委根据《闵行区人民政府关于同意闵行区中医医院建设方案的批复》（闵府

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终964号上诉人（原审原告）于阳，男，1971年7月5日出生，汉族，住上海市静安区。委托代理人阮露鲁，上海阮露鲁律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市闵行区卫生和计划生育委员会，住所地上海市闵行区七莘路777号。法定代表人杭文权，主任。委托代理人张瑜，上海市闵行区卫生和计划生育委员会工作人员。委托代理人范永滨，上海儒君律师事务所律师。……