行政强制 （2019）赣10行初45号

被告组织黎川县环保、供电等部门开展联合执法，对原告实施断网停电的关闭行为是否违法。《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。国家发展和改革委员会、财政部等部门作出的《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》第四条规定，禁止在自然保护区内进行开矿、开垦、挖沙、采石等法律明令禁止的活动，对在核心区和缓冲区内违法开展的水（风）电开发、房地产、旅游开发等活动，要立即予以关停或者关闭，限期拆除，并实施生态修复。环境环保部办公厅《自然保护区生态环境监察指南》第5。5。1规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施，开展旅游和生产经营活动。该监察指南第6。3规定，需对企业关闭、搬迁或涉及重大案件及特殊案件的报当地人民政府。本案中，根据被告提交的《江西省人民政府关于资溪马头山等5个自然保护区晋升为省级自然保护区的通知》、《黎川岩泉自然保护区总体规划之功能区划图》、《岩泉省级自然保护区位置示意图》、《华利水电站位置示意图》，以及《关于印发＜抚州市“绿盾2017”自然保护区核查问题整改方案＞的通知》《关于按照整改方案

被告组织黎川县环保、供电等部门开展联合执法，对原告实施断网停电的关闭行为是否违法。《中华人民共和国自然保护区条例》第三十二条规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。国家发展和改革委员会、财政部等部门作出的《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》第四条规定，禁止在自然保护区内进行开矿、开垦、挖沙、采石等法律明令禁止的活动，对在核心区和缓冲区内违法开展的水（风）电开发、房地产、旅游开发等活动，要立即予以关停或者关闭，限期拆除，并实施生态修复。环境环保部办公厅《自然保护区生态环境监察指南》第5。5。1规定，在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施，开

江西省抚州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）赣10行初45号原告黎川县华利水电站（以下简称华利电站），住所地：抚州市黎川县岩泉林场内。法定代表人罗啸南，合伙事务执行人。委托代理人魏巍，北京京平律师事务所律师。被告黎川县人民政府，住所地：抚州市黎川县京川大道行政大楼。法定代表人江志坚，县长。委托代理人叶小毛，黎川县司法局法律规范股工作人员。原告华利电站诉被告黎川县人民政府水电行政强制一案，……