（2016）鄂01行终469号

人民法院对行政行为的司法审查应在行政程序达到最后阶段，行政行为实施终了且对当事人的权利义务产生实际影响时才予以介入。即行政程序必须发展到适宜由人民法院处理的阶段，即已达到成熟的程序，才能允许进行司法审查。本案中，原告刘俊起诉被告区征管办申请被告市房产估价师协会房地产估价复核鉴定的行为违法，该复核鉴定行为是房屋征收部门依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定在拟对被征收人下达《房屋征收补偿决定》过程中的阶段性行为，该阶段性行为因《房屋征收补偿决定》而对原告刘俊的实际权益产生影响。人民法院仅需对最终的《房屋征收补偿决定》进行程序性及实体性司法审查即可为行政相对人提供司法救济及保护其权益。原告刘俊起诉被告区征管办申请被告市房产估价师协会房地产估价复核鉴定的行为并不单独对其权利义务产生实际影响，其主张不属于人民法院的受案范围。另，原告刘俊要求人民法院依法确认被告市房产估价师协会作出的《房地产估价复核鉴定单》违法，因被告市房产估价师协会并非行政机关，其依委托所作出的《房地产估价复核鉴定单》不具有行政行为的根本特征，对其提起的诉讼亦不属于行政诉讼审查范围。此外，原告刘俊向本院提交变更被

人民法院对行政行为的司法审查应在行政程序达到最后阶段，行政行为实施终了且对当事人的权利义务产生实际影响时才予以介入。即行政程序必须发展到适宜由人民法院处理的阶段，即已达到成熟的程序，才能允许进行司法审查。本案中，原告刘俊起诉被告区征管办申请被告市房产估价师协会房地产估价复核鉴定的行为违法，该复核鉴定行为是房屋征收部门依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定在拟对被征收人下达《房屋征收补偿决定》过程中的阶段性行为，该阶段性行为因《房屋征收补偿决定》而对原告刘俊的实际权益产生影响。人民法院仅需对最终的《房屋征收补偿决定》进行程序性及实体性司法审查即可为行政相对人提供司法救济及保护其权益

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终469号上诉人（原审原告）刘俊。被上诉人（原审被告）武汉市江岸区房屋征收管理办公室，住所地江岸区兴业路***号江岸科技大厦。法定代表人荣先国，系该办公室主任。被上诉人原审被告武汉市房地产估价师协会，住所地武汉市江汉区香港路华氏儒商花园F座16楼1607室。法定代表人李安明，系该协会会长。上诉人刘俊因诉武汉市江岸区房屋征收管理办公室（以……