（2014）临行终字第120号

（一）被告执法主体、职权依据是否合法。《行政处罚法》第十七条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”国务院《盐业管理条例》第四条第二款规定：“省及省级以下人民政府盐业行政主管部门，由省、自治区、直辖市人民政府确定，主管本行政区域内的盐业工作。”《山东省盐业管理条例》第五条第一款规定：“省人民政府盐业行政主管部门负责全省的盐业管理工作；设区的市、县（市、区）盐业行政主管部门负责本行政区域内的盐业管理工作。”《山东省人民政府关于调整和完善盐业经营管理体制的通知》（鲁政发（1999）70号）规定：“根据国家《盐业管理条例》和《食盐专营办法》的规定，目前省盐业总公司及各市地、县（市、区）盐业公司均加挂盐务局的牌子，授权行使本级政府盐业行政主管机构的职能。负责本行政区域内的盐业执法管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。”山东省盐务局和临沂市人民政府办公室分别下发了《关于临沂市盐业站更名为临沂市盐业公司并加挂临沂市盐务局牌子的通知》，规定“将临沂市盐业站更名为临沂市盐业公司，并加挂临沂市盐务局牌子，为临沂市政府的盐业行政主管机构和盐业行政执法主体，负

（一）被告执法主体、职权依据是否合法。《行政处罚法》第十七条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”国务院《盐业管理条例》第四条第二款规定：“省及省级以下人民政府盐业行政主管部门，由省、自治区、直辖市人民政府确定，主管本行政区域内的盐业工作。”《山东省盐业管理条例》第五条第一款规定：“省人民政府盐业行政主管部门负责全省的盐业管理工作；设区的市、县（市、区）盐业行政主管部门负责本行政区域内的盐业管理工作。”《山东省人民政府关于调整和完善盐业经营管理体制的通知》（鲁政发（1999）70号）规定：“根据国家《盐业管理条例》和《食盐专营办法》的规定，目前省

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）临行终字第120号上诉人（一审原告）：青岛北方盐化国际贸易有限公司。住所地：青岛保税区汉城路3号美晶大厦三区***室。法定代表人：徐伟军，总经理。委托代理人：邹佳莱，上海彭旨平律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：临沂市盐务局。住所地：临沂市金雀山路***号。法定代表人：邵士勇，局长。委托代理人：赵希玉。委托代理人：李辉。青岛北方盐化国际贸易有……