行政处罚 （2019）苏0723行审102号
裁判要旨
该宗土地未经依法批准，擅自建房，其占地行为，违反《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定，已经构成非法占地事实，灌云县自然资源和规划局依据法律规定，向被申请人灌云县图河镇兴隆村民委员会发出《责令停止违法行为通知书》后，被申请人灌云县图河镇兴隆村民委员会仍未停止其违法行为，在制止无效的情况下，申请人应根据《国土资源违法行为查处工作规程》的相关规定，对国土资源违法行为书面通知制止无效、当事人拒不停止违法行为的,国土资源主管部门应当及时将违法事实书面报告同级人民政府和上一级国土资源主管部门,而申请人灌云县自然资源和规划局并没有报告和上报。 为此，申请人灌云县自然资源和规划局作出的行政处罚决定书，其程序不合法，缺乏法律依据，应不准予执行。 综上，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条规定，裁定如下： 申请人灌云县自然资源和规划局于2018年10月16日作出的灌国土资监罚字[2018]35号行政处罚决定，本院不予执行。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内向江苏省连云港市中级人民法院申请复议。 审判长 郭胜利 审判员 王士平 审判员 王建军 二〇一九年九月十日 书记员
摘要
灌云县自然资源和规划局与灌云县图河镇兴隆村民委员会行政非诉审查裁定书
正文（节选）
江苏省灌云县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏0723行审102号 申请人：灌云县自然资源和规划局，住所地灌云县伊山镇树云路西侧小鸭河路北侧。 法定代表人禹会成，该局局长。 委托代理人陈洪峰，该局执法大队大队长。 委托代理人陈建明，该局执法大队办事员。 被申请人：灌云县图河镇兴隆村民委员会,住所地灌云县图河镇兴隆村。 法定代表人马丙根，该村主任。 申请人灌云县自然资源和规划局……