（2015）酒行终字第26号

行政机关在作出行政处罚这前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。本案中上诉人下属的生活基地派出所于2014年7月10日，作出玉油公（生）行罚决字（2014）58号“玉门油田分局酒泉生活基地派出所行政处罚决定书”，在作出处罚决定之前，未向被处罚人告知处罚的事实、理由及依据，也未告知其依法享有的陈述和申辩的权利。处罚告知笔录是行政机关作出行政处罚前向当事人告知处罚的事实、理由、依据及依法享有的陈述和申辩的权利时由办案人员制作的记载执法活动过程的笔录。上诉人所属生活基地派出所2014年8月11日，将行政处罚告知笔录邮寄给了吴艳梅的工作单位玉门油田水电厂劳资科。在行政处罚作出后向被上诉人邮寄送达了处罚告知笔录，不符合法律规定的处罚告知程序。公安局所属的派出所法律授权可以在其权限和幅度内行使行政处罚的权力，派出所作出的处罚决定，当事人不服可以向派出该所的公安局提出复议。上诉人所属生活基地派出所以派出所的名义行使行政处罚权，对被上诉人实施行政处罚，处罚决定作出后，加盖了上诉人酒泉市公安局玉门油田分局的印章不符合程序规定。据此，上诉人所

行政机关在作出行政处罚这前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。本案中上诉人下属的生活基地派出所于2014年7月10日，作出玉油公（生）行罚决字（2014）58号“玉门油田分局酒泉生活基地派出所行政处罚决定书”，在作出处罚决定之前，未向被处罚人告知处罚的事实、理由及依据，也未告知其依法享有的陈述和申辩的权利。处罚告知笔录是行政机关作出行政处罚前向当事人告知处罚的事实、理由、依据及依法享有的陈述和申辩的权利时由办案人员制作的记载执法活动过程的笔录。上诉人所属生活基地派出所2014年8月11日，将行政处罚告知笔录邮寄给了吴艳梅的工作单

甘肃省酒泉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）酒行终字第26号上诉人（原审被告）酒泉市公安局玉门油田分局。住所地，甘肃省酒泉市肃州区油田基地玉兰园。法定代表人裴继生，该局局长。委托代理人符金军，该局生活基地派出所副所长。委托代理人李志军，甘肃长治律师事务所律师。被上诉人（原审原告）吴艳梅，女，汉族。委托代理人王晋双，肃州区城关法律服务所法律工作者。委托代理人马芳，肃州区城关法律服务所法律工……