（2016）渝01行终848号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”又根据《工伤保险条例》第二十四条、第二十五条、第二十六条的规定，各级劳动能力鉴定委员会分别由同级社会保险行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成，其鉴定意见是从建立的医疗卫生专家库中随机抽取专家组成的专家组提出，对鉴定意见不服，可以向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请，而省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。为此，由于劳动能力鉴定委员会开展的劳动能力鉴定工作是对伤残职工的伤残等级作出专业技术性的判断，并非行使行政职权，其本身也不是一级行政机关或法律、法规、规章授权行使行政职权的组织，故不具备行政主体资格，其作出的《劳动能力鉴定（确认）申请不予接受通知书

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”又根据《工伤保险条例》第二十四条、第二十五条、第二十六条的规定，各级劳动能力鉴定委员会分别由同级社会保险行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成，其鉴定意见是从建立的医疗卫生专家库中随机抽取专家组成的专家组提

重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）渝01行终848号上诉人（原审原告）向开华，男，1963年1月6日出生，汉族，住所地重庆市铜梁区。委托代理人魏华建，重庆翔荣律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市铜梁区劳动能力鉴定委员会，所在地重庆市铜梁区东城街道办事处中兴东路989号。负责人朱华伦，该委员会主任。上诉人向开华诉被上诉人重庆市铜梁区劳动能力鉴定委员会不予接受鉴定通知一案，不服……