其他行政行为 （2018）苏06行初6号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。认定行政机关是否存在“行政不作为”并责令行政机关履行职责，不能只看申请人向行政机关提出某种申请后行政机关拒绝履行或者不予答复，而是还应当判断行政机关是否具有相应的法定职责，以及申请人是否具有实体法上的请求权。《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第五条第二款规定，被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县（市）人民政府确定。第六条规定，县级以上地方人民政府统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。市、县（市）有关部门按照各自职责，共同做好相关工作。乡（镇）人民政府应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。据此，被征地农民名单先后由基层农村集体经济组织提出、乡镇政府（街道办）审核、县级人民政府确定。本案中，原告李百亮能否作为被征地农民以及是否应当给予原告李百亮办理进入社保相关手续，需要履行相应的程序，涉及多个单位，故原告李百亮直接起诉要求被告如皋市人民政府履行职责没有法律依据和事实根据。据
摘要
李百亮与如皋市人民政府不履行法定职责一审行政裁定书 其他行政行为
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏06行初6号 原告李百亮，男，1950年6月18日生，××族，住江苏省如皋市。 委托代理人王祥汉（系李百亮表兄），男，1947年2月6日生，××族，住江苏省如皋市。 被告如皋市人民政府，住所地如皋市。 法定代表人何益军，市长。 委托代理人高辉，如皋市人民政府法制办公室工作人员。 原告李百亮因……