其他行政行为 （2020）最高法知行终570号

徐贵兴申请复议所针对的具体行政行为实质上是针对国家知识产权局作出的专利权终止通知书。2016年6月3日，国家知识产权局通过电子申请系统向徐贵兴的委托代理机构发送被诉通知，但未向徐贵兴送达，未告知徐贵兴复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限，复议期限应是从徐贵兴知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。代理机构的权限是“专利权有效期内的全部专利事务”，根据生效类案裁判要旨，专利权有效期应理解为至多延长至缴款滞纳期届满之时。本案中，涉案专利的缴款滞纳期届满日为2015年12月24日，在此之后，与涉案专利相关的事项均需直接与专利权人联系，专利权人委托的代理机构无相关代理权限。故国家知识产权局向代理机构送达的《专利权终止通知书》不能视为向徐贵兴的送达，不产生相应法律效力。徐贵兴自述其2018年知晓其专利被终止，其于2018年11月26日向国家知识产权局提出复议申请，未超出法律规定的一年的期限。因此，国家知识产权局认为其复议申请超期的理由不能成立，被诉决定应予撤销。国家知识产权局作出的《专利权终止通知书》的行为并非本案审理范围，故对于徐贵兴有关恢复其专利权的主张，原审法院不予审查。

徐贵兴申请复议所针对的具体行政行为实质上是针对国家知识产权局作出的专利权终止通知书。2016年6月3日，国家知识产权局通过电子申请系统向徐贵兴的委托代理机构发送被诉通知，但未向徐贵兴送达，未告知徐贵兴复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限，复议期限应是从徐贵兴知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。代理机构的权限是“专利权有效期内的全部专利事务”，根据生效类案裁判要旨，专利权有效期应理解为至多延长至缴款滞纳期届满之时。本案中，涉案专利的缴款滞纳期届满日为2015年12月24日，在此之后，与涉案专利相关的事项均需直接与专利权人联系，专利权人委托的代理机构无相关代理权限。故国家知识

{C} 中华人民共和国最高人民法院 行 政 判 决 书 （2020）最高法知行终570号 上诉人（原审被告）：国家知识产权局。住所地：北京市海淀区蓟门桥西土城路**。 法定代表人：申长雨，该局局长。 委托诉讼代理人：李然，该局干部。 委托诉讼代理人：林冠，该局干部。 被上诉人（原审原告）：徐贵兴，男，1953年4月22日出生，汉族，住辽宁省沈阳市和平区。 上诉人国家知识产权局因与被上诉人徐贵兴发……