（2015）宣中行初字第00058号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”据此，宣州区人民政府依法具有对本行政区域内土地承包经营权进行登记确认的职权。《安徽省农业承包合同管理条例》第十六条规定：“……双方（发包方与承包方）同意变更或解除承包的合同的，应制作书面协议，经双方签字盖章后生效……”第十八条规定：“承包人将承包项目转让给他人或组织，经发包方同意，由发包方与受让方重新签订承包合同，原承包合同即行终止；或者由转让方与受让方签订转让合同，但转让承包合同不得违反原承包合同。”该条例第十八条中“经发包方同意”是指同意的方式需符合本条例第十六条规定，即应当制作书面协议，经双方签字盖章后生效。本案中，潘家森述称，2000年10月2日，潘之禄案涉1.5亩和1.6亩水田的承包经营权已转让给潘家森，转让时，潘家森、潘之禄及村委会三方签订了《土地承包使用权转让承包协议书》。但潘家森并未提交该份承包协议书，也未提交其他有效证据予以证实潘家森、潘之禄及村委会三方已签订了转让承包协议，故潘家森的述称理由不能成立，本院不予支持。依
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”据此，宣州区人民政府依法具有对本行政区域内土地承包经营权进行登记确认的职权。《安徽省农业承包合同管理条例》第十六条规定：“……双方（发包方与承包方）同意变更或解除承包的合同的，应制作书面协议，经双方签字盖章后生效……”第十八条规定：“承包人将承包项目转让给他人或组织，经发包方同意，由发包方与受让方重新签订承包合同，原承包合同即行终止；或者由转让方与受让方签订转让合同，但转让承包合同不得违反原承包合同。”该条例第十八条中“经发包方同意”是指同意的
正文（节选）
安徽省宣城市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)宣中行初字第00058号原告潘丁香，女，1954年8月15日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。委托代理人吴遵莲，安徽锦宣律师事务所律师。被告宣城市宣州区人民政府，住所地安徽省宣城市状元中路。法定代表人汪侃，区长。委托代理人汪立祥，宣城市宣州区农业委员会农经管理站站长。委托代理人程学平，安徽师阳安顺律师事务所律师。第三人潘家森，男，1973年8月……