（2015）本行终字第00055号

通过刘某甲等人的户口登记体现，桓仁满族自治县普乐堡派出所依职权为刘某丙办理了户口登记。户口登记簿上登记机关处盖章为桓仁满族自治县普乐堡派出所，该派出所系桓仁满族自治县公安局的派出机构，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”的规定，桓仁满族自治县公安局是实施该行政行为的行政机关，其应对该行政行为产生的法律后果承担相应的法律责任。桓仁满族自治县公安局呈报于本溪市公安局的户口注销审批表是公安机关的内部审批事务流程，其审批内容（是否核准）系公安机关上下级之间对相应的管理事项的内部审核，并非对外直接发生法律效力的行政决定，不具有可诉性。桓仁满族自治县公安局应当依据上级机关的审核意见对当事人的诉求是否准许作出具有法律效力的行政决定，并赋予当事人法律规定的救济途径。当事人可依照法律规定对该行政决定主张权利。原审法院收到陈淑玉递交的起诉状后，反复向其释明应针对登记机关主张权利，但陈淑玉坚持本案诉讼。故对陈淑玉提起的诉讼应予驳回。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（十）项之规定

通过刘某甲等人的户口登记体现，桓仁满族自治县普乐堡派出所依职权为刘某丙办理了户口登记。户口登记簿上登记机关处盖章为桓仁满族自治县普乐堡派出所，该派出所系桓仁满族自治县公安局的派出机构，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”的规定，桓仁满族自治县公安局是实施该行政行为的行政机关，其应对该行政行为产生的法律后果承担相应的法律责任。桓仁满族自治县公安局呈报于本溪市公安局的户口注销审批表是公安机关的内部审批事务流程，其审批内容（是否核准）系公安机关上下级之间对相应的管理事项的内部审核，并非对外直接发生法律效力的行政决定

辽宁省本溪市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）本行终字第00055号上诉人（原审原告）陈淑玉，男，1964年10月12日出生，汉族，现住大连市甘井子区。被上诉人（原审被告）本溪市公安局，住所地本溪市平山区。法定代表人杨建军，该局局长。委托代理人王玉霖，本溪市公安局社区警务支队支队长。上诉人陈淑玉诉被上诉人本溪市公安局撤销户口一案不服本溪市平山区人民法院（2015）平行初字第73号行政裁定，……