（2014）通中行终字第00346号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。据此，海门市公安局具有作出被诉具体行政行为的法定职权。根据当事人诉辩主张及当庭陈述，本案的争议焦点在以下三个方面：一、被诉行政处罚认定事实是否清楚，定性是否准确；二、被诉行政处罚程序是否合法；三、被诉行政处罚是否适当。关于被诉行政处罚事实认定是否清楚，定性是否准确。鲁云伟、鲁伟相因对前一日晚上吴思鹏查处鲁伟相饮酒驾驶机动车不满，次日在城区交巡警中队大厅遇到吴思鹏时，用海门方言对吴思鹏以多种侮辱性语言侮辱谩骂长达十多分钟，鲁云伟还“呸”了吴思鹏，造成多人围观。以上事实有询问笔录、盛凯凯证人证言、6月24日视听资料等证据予以证明，被诉行政处罚认定事实清楚、证据确凿。海门市公安局未认定鲁云伟有吐痰行为，鲁云伟称未向吴思鹏吐痰，海门市公安局以吐痰认定其情节严重的主张不存在。关于被诉行政处罚定性是否准确。侮辱是指以暴力或者其他方法公然贬低他人人格，破坏他人名誉的行为。可见鲁云伟、鲁伟相的行为构成了公然侮辱他人。第一，鲁云伟、鲁伟相使用海门方言中极其粗劣、贬低、挑衅的语言针对吴思鹏进行长达十多分钟的侮

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。据此，海门市公安局具有作出被诉具体行政行为的法定职权。根据当事人诉辩主张及当庭陈述，本案的争议焦点在以下三个方面：一、被诉行政处罚认定事实是否清楚，定性是否准确；二、被诉行政处罚程序是否合法；三、被诉行政处罚是否适当。关于被诉行政处罚事实认定是否清楚，定性是否准确。鲁云伟、鲁伟相因对前一日晚上吴思鹏查处鲁伟相饮酒驾驶机动车不满，次日在城区交巡警中队大厅遇到吴思鹏时，用海门方言对吴思鹏以多种侮辱性语言侮辱谩骂长达十多分钟，鲁云伟还“呸”了吴思鹏，造成多人围观。以上事实有询问笔录、盛凯凯证人证言、6月

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）通中行终字第00346号上诉人（原审原告）鲁云伟。上诉人（原审原告）鲁伟相。委托代理人鲁云伟，系鲁伟相之兄。被上诉人（原审被告）海门市公安局，住所地海门市海门镇政法南路99号。法定代表人张炎，局长。委托代理人陆跃勤，海门市公安局副政委。委托代理人黄健巍，海门市公安局工作人员。被上诉人（原审第三人）吴思鹏。上诉人鲁云伟、鲁伟相因治安行政处罚一案，……