（2014）鄂武汉中行终字第00046号

汉阳区房管局作为房屋安全管理的主管部门于2013年7月19日就墨水湖小区2栋房屋安全问题向第三人作出了主要内容为“应迅速做好房屋修缮排危工作，以防塌房伤人事故，不及时处理造成事故应承担法律责任”的《关于房屋危险的通知》，从行文内容来看，该通知并未提出任何强制性要求，仅是一种建议性的指导行为，并不直接导致墨水湖小区2栋房屋被拆除。因此，该通知属于《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（四）项规定的“不具有强制力的行政指导行为”，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。汉阳区房管局关于其作出《关于房屋危险的通知》的行为是履行房屋安全检查的职责，且该通知无强制力、不具有可诉性的辩称意见，合法有理，应予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（四）项、第四十四条第一款第（一）项的规定，经原审法院审判委员会讨论决定，裁定如下：驳回朱自发的起诉。上诉人朱自发不服原审裁定，向本院提起上诉称：1.被上诉人作出的阳房000020号《关于房屋危险的通知》为行政许可行为，依法应向上诉人进行告知，但被上诉人未履行上述义务，严

汉阳区房管局作为房屋安全管理的主管部门于2013年7月19日就墨水湖小区2栋房屋安全问题向第三人作出了主要内容为“应迅速做好房屋修缮排危工作，以防塌房伤人事故，不及时处理造成事故应承担法律责任”的《关于房屋危险的通知》，从行文内容来看，该通知并未提出任何强制性要求，仅是一种建议性的指导行为，并不直接导致墨水湖小区2栋房屋被拆除。因此，该通知属于《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（四）项规定的“不具有强制力的行政指导行为”，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。汉阳区房管局关于其作出《关于房屋危险的通知》的行为是履行房屋安全检查的职责，且该通知无强制力、

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）鄂武汉中行终字第00046号上诉人（原审原告）朱自发，男，1969年8月9日出生，汉族，湖北省武汉市人，自述无职业。被上诉人（原审被告）武汉市汉阳区住房保障和房屋管理局。法定代表人彭连生，男，该局局长。委托代理人李汉洪、金志方，系湖北泓峰律师事务所律师。第三人武汉市汉阳区人民政府五里墩街办事处。法定代表人刘华珍，女，该办事处主任。委托代理人熊嫚……