（2016）苏01行初617号
裁判要旨
《中华人民共和国银行业监督管理法》第八条第二款规定：“国务院银行业监督管理机构的派出机构在国务院银行业监督管理机构的授权范围内，履行监督管理职责。”南通银监分局作为国务院银行业监督管理机构的派出机构，具有对其辖区内银行业的业务活动进行监督管理的法定职责。原告此次向江苏银监局举报南通银监分局监管不力，对江苏银监局是否需要启动查处南通银监分局履责的问题，本院认为，上级行政机关是否查处下级机关履责情况，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉下级行政机关不作为或者作出的行政行为来维护自己的合法权益。在存在更为有效便捷的救济方式的情况下，当事人坚决起诉江苏银监局不履行层级监督职责，不具有权利保护的必要性和实效性，也不利于纠纷的及时解决，且容易形成诉累。因此，江苏银监局是否启动层级监督，并不对原告的权利义务产生新的影响，原告就此事项提起诉讼，不属于行政诉讼受案范围。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第八项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。关于原告举报南通银监分局伙同如皋市政府相关人员弄虚作假，将伪造的“国有土地使用
摘要
《中华人民共和国银行业监督管理法》第八条第二款规定：“国务院银行业监督管理机构的派出机构在国务院银行业监督管理机构的授权范围内，履行监督管理职责。”南通银监分局作为国务院银行业监督管理机构的派出机构，具有对其辖区内银行业的业务活动进行监督管理的法定职责。原告此次向江苏银监局举报南通银监分局监管不力，对江苏银监局是否需要启动查处南通银监分局履责的问题，本院认为，上级行政机关是否查处下级机关履责情况，一般并不直接设定当事人新的权利义务，当事人可以通过直接起诉下级行政机关不作为或者作出的行政行为来维护自己的合法权益。在存在更为有效便捷的救济方式的情况下，当事人坚决起诉江苏银监局不履行层级监督职责，不
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏01行初617号原告郭斌，男，1973年6月25日生，汉族，住江苏省如皋市。被告中国银行业监督管理委员会江苏监管局，住所地江苏省南京市建邺路90号。负责人扶明高，中国银行业监督管理委员会江苏监管局局长。委托代理人薛嵩，中国银行业监督管理委员会江苏监管局工作人员。委托代理人李晨，北京大成（南京）律师事务所律师。被告中国银行业监督管理委员会，住所……