土地行政管理（土地） （2019）川01行终84号

原国家土地管理局《土地登记规则》第三条第一款规定，“国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者和土地他项权利者，必须依照本规则规定，申请土地登记。”故土地登记是依申请的行政行为。1999年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》第二条第五款规定，“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”王天全等于2002年1月15日向双流规划和自然资源局提交土地登记申请书，申请办理位于东升××＃的国有划拨土地使用权。双流规划和自然资源局以没有提供有批准权的人民政府同意国有划拨土地使用权的批文为由，未办理国有划拨土地使用权登记，符合1999年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》四十四条第一款和2001年10月22日施行的《划拨用地目录》第二条的规定。关于王天全提出有关“农转非”和土地性质的问题。国务院法制办公室、国土资源部《关于对第二条第（五）项的解释意见》认为，“该项规定，是指农村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有”。对此

原国家土地管理局《土地登记规则》第三条第一款规定，“国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者和土地他项权利者，必须依照本规则规定，申请土地登记。”故土地登记是依申请的行政行为。1999年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》第二条第五款规定，“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”王天全等于2002年1月15日向双流规划和自然资源局提交土地登记申请书，申请办理位于东升××＃的国有划拨土地使用权。双流规划和自然资源局以没有提供有批准权的人民政府同意国有划拨土地使用权的批文为由，未办理国有划拨土地使用权登记，符

四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行终84号 上诉人（原审原告）王天全，男，1945年2月27日出生，汉族，住四川省双流县。 委托代理人吴映兵，四川豪俊律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）成都市双流区规划和自然资源局（原成都市双流区国土资源局）。住所地：成都市双流区东升棠湖西路一段**。 法定代表人赵彬，局长。 委托代理人崔小波，四川公生明律师事务所律师。 委托代理……